委员建议重点关注想生不敢生群体，通过提升公共服务、完善支持政策、出台激励措施等方式解决其顾虑，构建生育友好型社会。
全国政协委员吴瑞君指出，在人口负增长背景下，要把提高二孩生育率作为现阶段重要目标，工作重点放在“想生不敢生”群体。需提升优质教育资源，满足该群体对教育资源的需求，解决其顾虑。例如，构建更广泛、深度、温情的普惠性托育服务体系，分年龄细化托育服务标准，加强公租房集中社区托育配套设施建设，逐步将外来人口子女纳入社区0到3岁托育服务范围。
允许丈夫参保的全职太太享受部分生育保险待遇，减轻养育经济负担。
逐步实施针对育儿家庭的住房支持政策，配置廉租房、公租房、经济适用房等保障性住房，适当向有困难的多孩家庭倾斜。放宽有住房改善需求的2到3孩家庭的首付要求，并给予适当的贷款利率优惠。
从孩子出生到成年，花费主要在生产、学前花费和教育经费三方面，没有几十上百万根本养不大孩子。生产费用方面，二十世纪六七十年代生个孩子只要几元钱，八十年代四五十元，现在已经上涨到四五千元。
孩子0到6岁的学前阶段，奶粉、尿布、辅食、水果、早教、医疗、玩具、衣服、保姆、保险、旅游等每一项都是不小的开支。上学后，教育费用成为重头戏。
对于现代女性而言，生育和工作是两难选题。女性过多地被赋予抚养孩子和照顾家庭的角色，处于生育佳期的女性选择生孩子，“复出”后职业成功机会可能越来越少。
进入职场的年轻人增多，导致进入育龄期的都市白领压力倍增，许多年轻人不得不一再推迟生育计划。
房价、就业、婚姻观念、教育资源、父母养老等都影响着年轻人的生育意愿。如果不能系统性地解决这些后顾之忧，年轻人即使想生也不敢生。
