上将不属于副国级。
军委副主席和军委委员授予上将军衔，这相当于政府系统的副国级官员，各大战区的司令员和政委在上任后也会授予上将军衔，这相当于省部级正职官员。
总参谋部和国防大学的主要领导，以及军委直属机关的正职领导，军衔也达到上将，对应省部级正职，较大的军兵种主官，如署长、政委，也有上将设置，相当于省部级副职。
担任军队院校校长和大型军事医院院长的专家，有时也会授予上将军衔，属专业技术类上将，对应省部级正职，所以上将军衔主要对应中央和省部级正、副职官员，具体要看所任职务的级别来区分对应的行政级别。其共同点是享受副省级以上待遇。
发展历程
1988年7月1日，七届全国人大常委会第二次会议审议通过了中央军委提出的《中国人民解放军军官军衔条例》，条例结合我军新时期建设特点，规定军官军衔设3等11级，即一级上将、上将、中将、少将；大校、上校、中校、少校；上尉、中尉、少尉，从10月1日起，人民解放军实行新的军衔制。
12月17日，《中国人民武装警察部队实行警官警衔制度的具体办法》发布，武警部队实行警官警衔制度，1994年5月12日，八届全国人大常委会第七次会议通过了关于修改《中国人民解放军军官军衔条例》的决定，修改后的现役军官军衔设3等10级，即取消原条例中的一级上将军衔，明确规定“中央军事委员会主席不授予军衔”，“副主席的职务等级编制军衔为上将”。
