并不是每个人都是纳税人，但每个公民都是负税人。具体分析如下：
纳税人的判定与条件根据《中华人民共和国个人所得税法》，纳税人身份的界定需满足两个核心条件：
居民个人：在中国境内有住所，或无住所但一个纳税年度内居住累计满183天。此类人群需就中国境内及境外所得缴纳个人所得税。
非居民个人：无住所且不居住，或居住累计不满183天。仅需就中国境内所得纳税。
负税人的普遍性与纳税人不同，负税人是指最终承担税负的单位或个人。我国税收体系通过间接税（如增值税、消费税）和直接税（如个人所得税）共同构成，即使公民未直接缴纳个人所得税，也可能在消费、购买商品或服务时承担间接税。例如，购买商品时支付的价款中已包含增值税，这部分税负最终由消费者承担。因此，所有公民均通过不同形式为国家税收作出贡献，属于负税人范畴。
总结纳税人身份需同时满足居民身份、应税所得及起征点条件，而负税人身份则基于税负的最终承担。这一区分体现了税收制度的精准性与公平性：纳税人需依法履行纳税义务，而负税人则通过经济活动间接支持国家财政。理解这一差异，有助于更全面地认识公民与税收的关系。
