美国参议院通过的《2021年安全设备法》禁止FCC为华为、海康等五家中国公司增发通讯设备执照，法案以“安全威胁”为借口，旨在全面限制这些企业进入美国市场。
法案核心内容与通过情况该法案明确禁止美国联邦通讯委员会（FCC）对华为、中兴、海康、大华股份和海能达五家中国公司进行审议或颁发新的设备执照。此前，美国众议院以420-4的压倒性投票结果批准了该法案，随后参议院一致通过，目前法案已提交至总统拜登处等待签署生效。
被制裁企业名单与历史背景被纳入禁令的五家企业均为中国通信和安防领域的头部企业：
华为、中兴：全球领先的通信设备制造商，产品涵盖5G基站、网络设备等。
海康、大华：全球安防监控市场占有率前二的企业，产品广泛应用于公共安全、交通等领域。
海能达：专业无线通信设备供应商，在公共安全通信领域具有技术优势。2021年3月，FCC以“国家安全风险”为由，将上述企业列入不可信供应商名单，并要求拆除其部分通信产品，迫使美国用户更换系统。此次法案是对这一政策的进一步法律化。
被制裁企业的回应与立场五家企业均明确否认其产品构成安全威胁，并指出FCC的指控缺乏事实依据。例如，海康威视曾表示，其产品在全球150多个国家和地区广泛应用，从未发生一起安全事件，FCC的做法是“政治驱动的非技术性决策”。华为也多次强调，其设备符合国际安全标准，并愿意接受第三方审计以证明安全性。
法案对美国市场的影响与争议
零售端反应：多家美国零售巨头（如家得宝、百思买）已下架大华股份子公司Lorex和海康威视旗下品牌Ezviz的监控摄像头产品，显示禁令已开始影响终端市场。
行业反对声音：美国集成商普遍对禁令表示困惑，认为若存在安全威胁，应通过修复基础设施解决，而非直接禁止制造商。这种做法违背技术发展趋势，破坏市场自由竞争原则。
经济与产业代价：禁令可能导致美国电信和安防市场成本上升，因中国企业的产品通常具有性价比优势。此外，拆除现有设备将造成资源浪费，并延缓美国5G网络等基础设施的部署进度。
中国官方与业界的批评中国商务部发言人指出，美方泛化国家安全概念，滥用国家力量打压中国企业，违背市场原则和国际经贸规则，破坏中美合作氛围。业内人士分析，该法案是美国对华技术遏制战略的延续，旨在通过非技术手段维护自身科技霸权，但长期来看将损害全球产业链稳定。
法案的潜在后续发展若总统拜登签署法案生效，五家中国企业将面临更严格的市场准入限制。然而，这些企业已通过多元化市场布局（如拓展欧洲、亚太、拉美市场）和技术自主创新（如华为的鸿蒙系统、海康的AI芯片）降低对美国市场的依赖。此外，中国政府可能通过世贸组织争端解决机制或反制措施回应美方行为。
