健康码应收归国家统一管理，以解决当前各地健康码不统一、信息不联通及滥用问题。具体分析如下：
信息不联通：各地健康码数据未实现全国联网，难以形成动态、精准的疫情防控网络。例如，某地新增病例后，其密接人员若已前往其他地区，因健康码信息未同步，可能导致防控滞后。
健康码被滥用：部分地区存在健康码“非防疫用途”现象，如将健康码作为限制人员自由、干预社会活动的工具。例如，2022年郑州村镇银行储户健康码被赋红码事件，暴露出健康码管理权限被滥用的风险。
全国人大代表蔡卫平提出：
弱化管理职能：明确健康码仅用于疫情防控，禁止任何地方将其作为限制人员活动的非防疫标准。
取消地方健康码：逐步废除各地独立健康码，避免重复建设与资源浪费。
加强个人信息保护：将健康码纳入国家统一监管框架，防止数据泄露与滥用。
提升防控效率：全国统一健康码可实现疫情数据实时共享，快速追踪密接人员，减少跨区域传播风险。例如，某地出现疫情后，全国系统可立即标记相关区域人员，指导精准防控。
保障公民权利：统一管理可避免健康码被用于非防疫目的，防止“健康码变味”现象。例如，禁止以健康码限制人员出行、就业或参与社会活动，维护公民自由与权益。
促进社会公平：消除地方健康码差异，避免因技术或管理水平不同导致的“数字鸿沟”。例如，农村或偏远地区居民无需因健康码不互认而面临额外障碍。
符合政策导向：河南省疫情防控指挥部已明确要求健康码“仅用于疫情防控，不得超规则应用”，国家统一管理是落实这一要求的关键举措。
健康码统一管理是疫情防控常态化背景下的必然选择，既能提升防控效率，又能保障公民权利与社会公平。人大代表的建议具有前瞻性与可行性，需通过技术整合、标准统一与法律保障逐步推进，最终实现全国“一码通行”的目标。
