江苏省除南京、苏州市区外拟全面取消落户限制，南京、苏州市区完善积分落户政策，浙江除杭州市区外全面取消落户限制，多地户籍制度改革正步入深水区，超大特大城市郊区、新区成落户突破点，放开落户有抢人才和托楼市双重动机。
江浙放开落户限制情况
江苏省：发布征求意见稿，除南京、苏州市区外，拟全面取消落户限制政策。这意味着除这两个城市市区外，包括无锡、南通等万亿级城市在内的其他11个地市均有望进入“零门槛落户”时代。同时，南京、苏州市区进一步完善积分落户政策，鼓励区分主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策。
浙江省：先后出台两份文件，除杭州市区外，全面取消落户限制政策。对于杭州市城区，取消落户名额限制，精简积分项目，同时推进长三角城市群内社保、居住年限同城化互认。这使得除杭州市区外，包括宁波、温州、嘉兴在内的几乎所有地市户籍门槛都将不复存在。
全面放开落户限制的例外情况
被排除城市特点：梳理各地户籍新政发现，无论江浙，还是广东、湖北、山东等地，在宣布全面取消落户限制时，总有一两个城市被排除在外，这些城市几乎都是超大特大城市。如江苏的苏州、南京城区；浙江的杭州市区；广东的广州、深圳；湖北和山东的武汉、济南和青岛。
国家政策导向：去年年中，国家发改委发布的《“十四五”新型城镇化实施方案》提出，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。几天前，公安部发文表示，推动各地全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市落户条件，完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策。可见超大特大城市不会一步到位实现零门槛落户，“积分落户”仍是门槛。
超大特大城市界定：我国共有680多个城市，其中包括300多个地级市，超大特大城市只有21个。超大特大城市以城区人口界定，不包括镇区及乡村，与一个地市的全部常住人口有差别。两年前，国家统计局根据第七次人口普查数据公布了21个超大特大城市名单，包括北上广深成渝津、武汉、杭州、南京、东莞等地，虽人口流动会使格局变化，但该榜单仍有参考价值。在这20多个超大特大城市之外，其他地市，包括一些弱二线省会及所有三四线城市，都将步入“零门槛时代”。
超大特大城市落户突破点
政策鼓励方向：郊区、新区正在成为一线及强二线城市零门槛落户的突破点。江苏此番落户新政中，针对南京、苏州两市，特意提及“鼓励根据城市综合承载能力和功能定位，区分主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策”。
各地探索实践
广州：出台新政，在白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区等7个外围城区，开展差异化入户。在这些区域，年龄不高于28岁，拥有大专及以上学位，就可以直接落户，此前只有40岁以下的本科生才有直接落户资格，此次放开到大专学历，松动明显。
南京：出台新政，在江北新区、江宁、浦口、六合、溧水、高淳六区，只要持有居住证且缴纳6个月以上社保，即可直接落户，在外围区域几乎无限接近于零门槛落户。
上海：印发《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》，5个新城（嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇）将制定差异化的人口导入和人才引进政策，探索出台与中心城区差异化的购房和租赁政策。虽落户门槛相比广深仍不低，但对于这座国际大都市来说，已是空前松绑。
各地争着抢着放开落户的原因
宏观层面：我国经济从高速增长阶段步入高质量发展阶段，取消落户是进一步推进城镇化，扩大消费潜力，乃至培育新的增长动能的关键所在。
城市层面：全国人口大盘见顶，人口负增长成为常态，能不能抢到人、留住人成为未来城市竞争的关键。五六年前一二线城市爆发抢人大战，主要以争抢高学历人才为主，如今抢人大战扩散到全国，以争抢劳动力为目标，零门槛落户成为政策常态。
双重动机：零门槛落户兼有抢人才和托楼市的双重动机。人口是房地产的长期之锚，没有持续人口流入和足够“接盘侠”支撑，高房价难以维持。不过，如今多数城市户籍门槛形同虚设，通过“零门槛”抢人的价值已不大，但经济大省和一线城市都在行动，一般城市再不放开落户就晚了。
