退休教师补发教龄工资是国家为保障退休教师待遇、体现教育工作者长期贡献的重要举措。自2014年10月起，我国对事业单位养老保险制度进行改革，将退休教师分为“老人”“中人”和“新人”，并根据不同类别制定了相应的退休待遇政策。
“老人”是指2014年9月30日之前退休的教师，其退休待遇按照老办法计算，教龄津贴已包含在养老金中。“中人”是指2014年10月1日至2024年9月30日之间退休的教师，其养老金按照新老办法对比计算，过渡期内可能会涉及教龄津贴的补发。“新人”则是指2014年10月1日之后参加工作的教师，其退休待遇按照新办法计算。
此外，根据《中华人民共和国教师法》第25条和第26条，教师的工资水平应不低于或高于公务员，并逐步提高，同时教师享有教龄津贴和其他津贴。这些规定为退休教师补发教龄工资提供了法律基础。
（一）补发范围
退休教师补发教龄工资主要针对2014年10月1日至2024年9月30日之间退休的“中人”，这一阶段的教师处于养老保险制度改革的过渡期。根据财政部《关于教师教龄津贴补发工作的指导意见》（财教〔2017〕132号），因政策调整形成的教龄工资差额，由省级财政统筹安排资金，自2018年起分阶段补发，原则上应在2025年前完成全部补发工作。
（二）补发对象
补发对象包括中等专业学校、教师进修学校、技工学校、普通中学、职业中学、农业中学、工读学校、盲聋哑学校、小学、弱智儿童学校和幼儿园的公办教师。这些教师在退休时，其教龄津贴应按照退休时的工资标准核算，并在办理退休手续之日起两年内完成补发。
（三）补发标准
根据现行规定，退休教师的教龄补贴标准如下：教龄满5年不满10年的，每月3元；满10年不满15年的，每月5元；满15年不满20年的，每月7元；满20年以上的，每月10元。部分地区对在职教师的教龄津贴进行了大幅提高，但退休教师是否适用仍需地方具体规定。
（一）地方差异
不同地区的补发政策存在差异。例如，《江苏省实施〈中华人民共和国教师法〉办法》第二十五条规定，中小学教师和中等职业学校教师依法享受教龄津贴，并计入退休金基数。但在其他地区，补发工作可能因财政安排或政策执行进度而有所不同。
（二）过渡期政策
对于“中人”教师，其养老金计算方式较为复杂。在新老办法对比计算中，如果老办法计算的养老金高于新办法，则按老办法执行，其中已包含教龄津贴；如果新办法计算的养老金高于老办法，则按新办法执行，但需在过渡期内补发高出部分。
（三）补发进度
根据财政部指导意见，补发工作应于2025年前完成，但实际进度可能因地区而异。部分地区已开始逐步落实补发政策，但仍有部分地区的补发工作仍在推进中。
《中华人民共和国教师法》第二十五条：教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。建立正常晋级增薪制度，具体办法由国务院规定。
《事业单位人事管理条例》第三十四条：事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。
事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。
《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》六、加强基金管理和监督。建立健全基本养老保险基金省级统筹；暂不具备条件的，可先实行省级基金调剂制度，明确各级人民政府征收、管理和支付的责任。机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。基金实行严格的预算管理，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。依法加强基金监管，确保基金安全。
《江苏省实施〈中华人民共和国教师法〉办法》第二十五条：中小学教师和中等职业学校教师依法享受教龄津贴，并计入退休金基数。随着经济的发展，应当逐步提高班主任津贴、特殊教育补贴、特级教师津贴，具体办法由省人事部门会同有关部门制定。作出突出贡献的教师按照国家规定，享受政府特殊津贴。
