中国二胎政策于2015年12月31日正式全面放开。具体政策放开过程可分为以下三个阶段：
2011年11月起，中国全面推行双独二孩政策，即允许夫妻双方均为独生子女的家庭合法生育第二个子女。这一政策是计划生育政策调整的初步尝试，主要针对城市中独生子女家庭比例较高的群体，旨在缓解人口老龄化压力，同时保持低生育率水平。该政策通过地方立法逐步实施，为后续政策调整奠定了基础。
2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，即单独二孩政策。该政策于2013年12月正式实施，覆盖范围扩大至夫妻一方为独生子女的家庭。这一调整反映了政策制定者对人口结构变化的进一步回应，通过放宽生育限制，逐步引导生育率回升。据统计，政策实施后全国约1100万对符合条件的夫妇中，约20%申请生育二孩，但实际出生人数未达预期。
2015年10月29日，党的十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。随后，2015年12月31日，中共中央、国务院发布《关于实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理的决定》，正式推行全面二孩政策，覆盖所有符合生育条件的夫妇。这一政策标志着中国计划生育政策从“控制人口数量”向“优化人口结构”的转变，旨在应对日益严峻的人口老龄化、劳动力减少等问题。政策实施后，全国出生人口在2016年出现短期回升，但随后因生育成本、观念变化等因素影响，生育率未持续上升。
全面二孩政策的放开，是中国人口政策根据经济社会发展需求作出的重大调整，对促进人口长期均衡发展具有重要意义。
