法律分析：1. 历史的局限性影响了行政改革的成效。行政改革是社会发展的产物，受到历史提供的有利和不利条件的影响。改革需遵循历史发展阶段，满足社会发展需求。理想主义改革若脱离实际，难以实施。因此，改革计划应实事求是，确保可行。历史的局限性决定了行政改革的性质、方向、任务和方法，同时也使得改革具有艰巨性。超越历史局限的改革注定失败。2. 政治因素对行政改革具有限制和制约作用。行政改革并非仅针对行政系统，政治因素对其产生重要影响。行政体制是政治体制的一部分，其改革空间受政治体制制约。政治官僚集团对行政改革同样具有决定性影响。行政改革必须获得政治官僚集团的支持，才能顺利进行。3. 行政系统内部官僚集团可能反对行政改革。行政改革涉及权力调整和利益分配，可能受到行政官僚集团的阻力。这些集团可能因利益受损而抵制改革，影响改革政策的执行。他们通常不会公开反对，而是寻求政治支持，使改革难以实施。4. 传统文化的保守性影响行政改革的难度。不同国家的历史传统保守性不同，影响改革的难易程度。传统文化是国家和民族的财富，具有强大力量。当改革不受传统文化保守性支持时，将面临巨大阻力。在我国，行政改革的阻力主要来自官本位的传统观念。5. 用人唯亲和家长制对行政改革产生负面影响。这些传统文化中的人际关系和领导规则，可能导致不讲规则、用人唯亲和家长制，对行政改革产生抵制和破坏作用。法律依据：《中华人民共和国宪法》第二条规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。
