1942年3月，国民革命军经历了一次重要的重建，其中的第二补训处被改编为国民革命军第66军，张轸将军被任命为军长。这个新军编组后，包含了国民革命军新编第28师、新编第29师和新编第38师。成立后，第66军便加入了中国远征军，驻守在腊戍和瓦城地区。然而，1942年3月23日，日军开始了进攻，迅速向腊戍和细胞地区推进。面对日军的攻势，第66军采取分段截击战术进行抵抗，但最终于3月29日，腊戍落入日军之手。国民革命军新编第38师撤退到印度，而新编第28师则撤回国内，导致第66军番号被迫撤销。国民革命军新编第28师的起源可以追溯到1939年5月，由军委会别动队改编而成，起初由刘伯龙担任师长，隶属于重庆卫戍司令部。1940年，该师被调往贵州，并归属滇黔绥靖公署管辖。到了1942年11月，李士奇接任师长。1943年，新编第28师转隶于国民革命军第71军。国民革命军新编第29师的演变同样始于1939年5月，起源于第二补训处的一部分，师长马维骥在那时就任。最初隶属于重庆卫戍司令部，1943年时，该师归属国民革命军第6军。新编第38师则是1938年12月由财政部税警总团改编而成，孙立人将军任师长。该师驻扎在贵州都匀，但在第一次滇缅战役后，师部转至印度，随后改隶于国民革命军新编第一军。
